4月18日，中国电力行业主管部门首度披露，全国电力系统因雨雪灾害造成的直接经济损失为400亿元，占全国雪灾造成损失的22.3%。

    当日，中国电力行业的政府主管部门和电力企业在北京国宏宾馆召开研讨会，反思雨雪冰冻中暴露出的电、煤、运问题和电力企业受到的影响。

    今年1-2月间，中国爆发了的极为 罕见雨雪冰冻灾害，这导致贵州全省500千伏电网基本上全部瘫痪，湖南省除湘西、湘北两网外，500千伏电网全部瘫痪。

    电力行业主管部门官员在研讨会上透露，在此次灾害中，中国南方电网公司的直接损失为134.3亿元，国家电网公司的直接损失为104亿元。在发电系统，中央发电企业的直接损失超过了6.3亿，间接损失超过60亿元。

    从灾后重建方面来看，南方电网需要250亿元，国家电网需要390亿元。发电企业的重建经费需要还没有统计上来，不过相对较小。

    上述官员表示，灾后的电力系统重建工作不会全部推倒重来。“将受灾地区的电力系统全部按照最高标准重建没有必要，也没有这样的经济基础”。该人士称，灾区电网重建投资巨大，此外还涉及到是否提高电价的问题，这些需要考虑当地用户的承受能力，谨慎选择重建方案。

    反思

    参加研讨会的中国南方电网公司副总经理肖鹏介绍，灾害造成南方电网和国家电网公司36740条10千伏及以上电力线路、1743座变电站停运，各电压登记线路杆塔倒塌及损坏97万多处，导致3348万户、1亿多人口停电。肖鹏称，这次灾害为世界电力工业史所仅见。

    研讨会上各企业均介绍了严重的灾情状况。停电时间最长的都匀电网曾被认为是中国最为坚固的地区电网，但其主网却在灾害中全军覆没，陷入绝境。肖鹏称，“这一点耐人寻味”。都匀电网隶属于南方电网旗下的贵州电网公司。

    在此次雪灾中，当地小电厂的存在发挥了重要作用，一批已经被列入关停行列的小电厂扮演了救火队长的角色。假如这些小电厂如期关停，部分地区的灾害后果将不堪设想。肖鹏说，正是这些110千伏及以下的中小型电源，在保障基本民生用电方面，真正发挥了举足轻重的支撑作用。对此，研讨会上有专家直接建议国家相关部门重新考虑对这些小电厂的政策。

    应急机制建设问题成为研讨会反思的另一个重点。某电力系统高层直言，这场灾害暴露出我们的应急机制及应急经验都远不能应对重大危机，以致仓促应变，效率不高，停电面积大、时间长，恢复困难。

    中国国际工程咨询公司原副总经理陆君明说，中国铁路目前的营运里程已经达到7.77万公里，占世界第三。铁道部的《铁路十一五规划》更是提出，到2010年快速客运网总规模达到2万公里，煤炭通道总能力达到18亿吨。“铁路现代化建设快速发展，但是在面临特大灾害时却暴露出脆弱性。”

    建议

    此次雪灾给电力系统造成了难以预料的打击。今年前两个月，中国发电企业全行业利润降幅达到创纪录的93%。

    电力相关部门的人士在研讨会上透露说，由于2007年电煤平均价格较2006年上涨25元，直接增加了五大发电集团294亿元的成本。该人士还预测说，2008年电煤形势将依然紧张，电煤成本仍将进一步上涨，相比2007年，可能会增加35元-45元，这将使发电系统增加成本205亿-265亿元。

    该人士表示将向有关部门提出建议，对于电力系统给予相应的财政支持。具体可能涉及，免征或延征电力企业所得税、资本金，调整对中央企业的资产业绩考核指标等。“成本的上升不仅会给企业的生产经营带来巨大压力，还会影响灾后的重建工作。”该人士说。

    也有专家和企业人士提出，应该建议相关部门尽快出台煤电联动方案。对此，国家电力主管部门人士表示，短时间内这还需要等待，因为整体物价上涨的压力目前还很大。不过，该人士明确说，“在中国电力市场化改革取得实质性突破之前，煤电联动将仍然会继续执行”。

    对于灾后建设，南方电网公司副总经理肖鹏建议，应重点抓好接受端电网建设，而考虑到接受端系统各类电源建设成本、运营费用较高，需要一定的政策支持。肖鹏建议国家应支持电网企业参与此类电源的开发建设。

    中国投资协会能源发展研究中心副理事长陈望祥说，灾害说明今后电网建设方面，保证电网运行安全是主要任务，同时要加强电源和电网的统一规划和布局，特别要加强区域和省级电力的规划布局。（记者 张向东）