说起创新创业，有人认为，现在是市场经济，企业是市场的主体，应当通过市场手段来促进企业创新创业，政府无可作为。这种观念强调企业和市场的作用，有一定的合理性；但政府在创新中真的就无可作为吗？我看未必。

　　市场机制配置资源也有局限性，通过市场交换可以购买技术和产品，但市场交换要从总体上提高国家和企业的研究、创新实力，还有一定难度。

　　而且我国还是一个发展中国家，企业的人力、财力、技术信息等资源有限；相比而言，政府掌握着大量资源，又拥有对社会资源进行合理配置的宏观调控权力，可以为创新创业创造良好环境和条件，在国家创新体系建设中扮演重要角色。所以，要促进创新创业，固然要充分发挥企业的主体作用，但也必须辅之以政府的以下职能：

　　1.指引职能，为科技创新提供良好的政策环境和方向指引。通过制定和实施政策措施，营造良好的政策环境，引导、确定扶持重点行业和领域、制定和实施相应政策措施，促进其完成产业升级和创新成果转化。

　　2.服务职能，及时解决企业创新中存在的问题。整合各类创新载体和创新资源，建立公共科技基础条件平台，为企业的科研开发和科技成果转化提供必要的基础条件和公共服务。

　　3.资助职能，对企业创新提供扶持。对企业建立的各类研发机构，在资金、用地、人才、项目等方面给予优先支持；在税收上，对研发投入等企业创新费用给予减免政策。 叶新火(市政府法制办)